法国媒体称美对华遏制战略注定退步 或酿祸殃军事争辨

最近一个月来的事态发展表明,华盛顿对中国接触与遏制双管齐下的战略已开始向遏制倾斜。首先是美防长卡特4月中旬访印并签署美印后勤保障协议。然后是奥巴马刚结束访越之旅并宣布解禁对越军售。

  奥巴马政府的“亚太再平衡”政策似乎有可能成为“遏制中国”的新开端。新加坡拉贾勒南国际学院学者埃文·瑞斯尼克近日撰文称,美国的决策者们应该慎重考虑当前的“对华遏制策略”,他认为,与冷战时期对苏联遏制策略获得成功不同,关键的差异会导致该策略存在破坏亚太安全的高风险。

美国很可能将更强调中国是切实的战略竞争者,甚或不折不扣的对手。但发展任何遏制中国的政策都将近乎无功而返。尽管特朗普和其他抨击中国者有时口出狂言,但中美双边经贸关系依然相当广泛且至关重要。破坏这种关系的代价极其高昂,将令双方痛苦不堪。

  为“遏制中国”打下军事基础

这一点彰显为何重拾甚或祭起任何隐约类似冷战时代的遏制政策,都将是徒劳之举的关键原因,即便该政策曾对苏联奏效。美国与苏联的经贸关系微不足道,因此对莫斯科采取强硬遏制立场未曾造成多少损失。

  虽然奥巴马政府官员一直强烈否认外界热议的“亚太再平衡”战略代表着“对华遏制”的企图,但是对此持怀疑态度的人士只是把美国的否认当做是“混在大米里的盐粒”。美国政府之前声称的“战略支点重返”政策就是如今“亚太再平衡”策略,在这一大方向下,其相关的军事、外交和经济等策略无一不令人感觉到,美国正在努力阻挠中国的地缘政治扩张。

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  在军事层面上,美国已经将海军陆战队部署到澳大利亚,最先进的濒海战斗舰也被派遣至新加坡。与此同时,华盛顿正忙于与亚洲盟友日本、韩国、泰国和菲律宾以及地区内其他国家(如新西兰、印度尼西亚、越南、柬埔寨和印度)加强防务合作。此外,美国国防部已经表示,要在2020年之前重新调整大西洋与太平洋战区之间的海军作战能力分配,从两大战区各占50%到太平洋战区占60%。值得注意的是,这些调整都是在美国政府于2010年初宣布对台湾地区出售64亿美元先进武器之后。

此外,美国如今在打造可靠的反北京同盟方面亦存在问题。冷战期间遏制苏联的政策之所以可行,是因为美国及其关键盟国并不会与莫斯科失去多少政经联系。因此,远离莫斯科的代价微乎其微。这与目前的对华关系形成鲜明对照。现在,包括美国密切盟国日韩在内的东亚大多数国家,都已经与北京建立广泛的经贸联系。对这些国家来说,为支持美国领导的遏制北京政策而危及如此重大利益将绝非易事。

  澳大利亚战略政策研究所高级分析师本·施瑞尔4月22日在“外交家”网站撰文称,在过去的十年里,中国的军事现代化努力取得了重大进展。此时美国的亚洲盟国及合作伙伴,都开始考虑一个问题:如何遏制解放军日渐提升的军事能力?在这个时候,人们往往会想起“空海一体战”概念。虽然美国官员并未言明,但亚洲国家都知道“空海一体战”概念针对的目标是中国。简言之,“空海一体战”概念与中美在亚太地区的军事对抗有关,增加了美国盟国手中的筹码。

其实,即便在冷战期间,针对苏联的遏制战略亦曾令美国领导人日益感到为难。随着民主欧洲与苏联的关系逐渐深化,对美国强硬政策的支持开始走下坡。

  据一些美国智囊机构称,除日本之外,澳大利亚也会在“空海一体战”中扮演重要角色。“空海一体战”概念通过释放“对存在主权争议的海上区域加强活动的意图与能力”的信息,强化了美国的自身常规威慑姿态,进而制衡中国日益增长的硬实力。

对美国来说,还有最后一个表明公开遏制中国将成为糟糕选项的理由。如果缺乏来自中国的巨大付出和合作,美国将难以解决多个全球或地区事务,例如朝核问题等。

  一些分析人士认为,虽然“空海一体战”仅仅是一个军事技术概念,但最重要的是其传递出来的政治讯息。即旨在改变西太平洋现状的任何重要军事行动中,中国领导人都需要考量美国做出回应的可能性与性质。

美国需要降低与中国的对抗,而非反其道而行之。为试图维持在东亚和西太平洋的一家独大地位,美国正在侵入南海等区域。这种战略很可能产生两种后果,要么美国在重压之下狼狈撤出,要么引发一场灾难性的军事冲突。企图通过遏制战略躲避这种现实是徒劳的。

  作为一种遏制工具,“空海一体战”概念可用于阻止中国与美国及其盟国间爆发高强度常规战争,如解放军攻击台湾、日本或美军的前沿基地。不过,因为它是一个“大棒”,因此在应对小规模军事行动时的效力可能较低。例如在海上领土纠纷中展开强制性军事行动,这种军事行动强度较小。因此,美国仍然在为后一种情况(特别是在南海)寻找可靠的对华军事遏制战略。

  一些分析家呼吁华盛顿制定更大的战略框架,以引导美国在亚太地区国防战略的未来走向。不过,华盛顿方面对此置之不理。因此,“空海一体战”概念被视为是美国在军事上“遏制”中国的战略。

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