人权专家:U.K.情报部门对国外拘留者实行侵权行为应交独立机关举行调查

  [文/观察者网
王恺雯]23日,英国媒体曝光了内政大臣赛义德·贾维德(Sajid
Javid)给美国司法部长塞申斯(Sessions)的信件,显示英国政府不反对美国判处极端组织“伊斯兰国(IS)”两名英国成员死刑的立场。

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联合国在反恐过程中促进和保护人权问题特别报告员埃默森
联合国图片/Jean-Marc Ferré

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联合国酷刑问题特别报告员门德斯资料图片。联合国图片/Mark Garten

  这则消息在废除死刑超过50年的英国引发轩然大波:议员们对政府未就该决定征求他们的意见感到愤怒,各人权组织也义愤填膺。甚至有法律团体正在研究对贾维德提起诉讼。

美国参议院情报委员会早些时候通过了一份针对中央情报局“强化审讯”手段的调查报告,称布什政府在9•11恐怖袭击事件发生后,授权中情局实施了秘密逮捕、非常规引渡、酷刑虐待等违反人权法的活动。联合国反恐与人权问题特别报告员埃默森(Ben
Emmerson)3月6日就此在人权理事会发表讲话,敦促美国政府公布相关调查发现,并对相关责任人依法问责。

据报道,由英国退休法官吉布森领导的调查小组近日公布了一份调查报告,称英国情报部门在“9•11”恐怖袭击后,可能“不恰当地”参与了引渡以及虐待恐怖嫌疑分子的事件。联合国酷刑问题特别报告员门德斯和在打击恐怖主义的同时促进与保护人权问题特别报告员埃默森24日对英国发布的“吉布森调查”报告的部分内容表示欢迎,但对英国政府提议的授权议会机构情报和安全委员会接手对此进行正式调查表示担忧和失望,呼吁英国将其交给独立部门开展调查,使调查得以公正和有效进行。

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埃默森当天在日内瓦向人权理事会提交了有关布什政府授权中央情报局开展秘密监禁和审讯活动的详细报告,呼吁美国政府毫不拖延且尽可能完整地公布由美国参议院情报委员会发布的相关报告内容,同时要求英国政府尽快公开有关情报和安全机构人员涉嫌参与虐待在押恐怖分子嫌疑人的“吉布森调查(Gibson
Inquiry)”的初步发现,并为下一步的工作设置明确授权和时间表。

门德斯回顾英国议会情报和安全委员会2007年的报告指出,该报告曾得出结论,认为“没有证据证明英国机构参与了任何非常规引渡行动”。门德斯指出,英国议会情报和安全委员会在反恐和国家安全背景下对酷刑、虐待、引渡和监控的指控未能进行充分调查。他呼吁英国当局采取一贯、果断和切实有效的措施,将其交由独立的国内主管部门做出迅速、有效、公正的调查。

  英国内政大臣贾维德  图自俄罗斯卫星通讯社

埃默森表示,根据国际法准则,在打击恐怖主义的同时应对严重或系统性侵犯人权的行径予以问责。然而,对于布什总统在执政时期授权美国中央情报局针对恐怖嫌疑人实施虐待、引渡和秘密拘禁等活动的问题,国际社会一直无法让其为此类非法行为承担责任。同时,其他一些国家的政府官员也相互勾结、助纣为虐,参与了美国的所谓“强化审讯”项目,对他们一直缺乏问责处置的问题值得国际社会关注。

埃默森指出,“吉布森调查”存在一些程序缺陷,英国已经表示承诺设立由法官牵头的调查组,延续吉布森的工作。埃默森表示,担心这一方案可能已经被废除,而采用完全由议会开展的调查,但这样可能存在很多同样的程序缺陷。他促请英国当局确保新的调查组拥有其需要的权力,查明真相。

  据英国《独立报》24日报道,考虑起诉贾维德的霍华德刑法改革联盟首席执行官克鲁克(Frances
Crook)表示:“我们致力于维护法治和彻底废除死刑。我们现在正就具体细节咨询高级法律人士的意见,并会在短期内公布情况。”

埃默森强调,根据联合国方面于2010年出台的有关“在反恐背景下的秘密拘留全球做法的研究报告”所提出的建议,那些直接参与秘密关押恐怖嫌犯,并在监禁过程中实施虐待等非法行径的个人,以及为他们下达相关命令、鼓励或者默许此类侵权活动发生的上级负责人都必须毫不拖延地接受法律的制裁。

据报道,吉布森调查是从2010年底开始的,有英国安全部门的人员被指“9•11”恐怖袭击后涉嫌与外国同行合谋虐待在押嫌疑人。吉布森调查小组在审阅了2万份绝密文件后,得出结论称,虽然没有直接证据显示英国情报部门的官员有直接虐待恐怖嫌疑分子的行为,但有证据显示,
英国情报部门人员“不恰当地”参与了向美国引渡和虐待恐怖嫌疑分子的事件。

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